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关于国有企业党的建设成效评估体系研究报告

近年来，国务院国资委带领国有企业进行一系列党建成效评估探索，其中很重要的抓手是中央企业党建责任制考核，它是目前国有企业党建领域最权威、最专业、最有效的党建工作考核手段，在实践中不断深化完善，逐渐成熟定型，引领国资央企压实管党治党与治企兴企责任，切实树立起“抓好党建就是最大政绩”的鲜明导向，形成了党建与业绩指标相互融合、方式有效衔接、结果交叉验证、奖惩同步兑现的良好局面，建立了统一领导、职责明晰、有机协调、齐抓共管的“大党建”工作格局，较好实现了以考促评、以考促改、以考促建目的，中央企业面貌、干部队伍面貌、党建工作面貌发生了系统性重塑和显著变化。

立足新时代新征程，国有经济担负的使命任务和功能定位发生了新变化。《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》（中办发〔2023〕32号）中明确指出要坚持完善国有企业党建工作责任制考核，推动国有企业党建责任与经营责任相衔接、党建工作与生产经营深度融合。完善不同层级、不同类型国有企业基层党组织发挥作用的机制。张国清副总理在全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议上强调要将考核工作聚焦引导企业注重内在价值和长期价值上，在考核指标设计上要做到“三个充分体现”，注重加强考核工作的针对性和个性化，这些都对新时代国有企业党建责任制考核工作提出新要求。新时代孕育新使命，新使命铸就新担当。在当前时代背景下，党建责任制考核作为党建工作“风向标”和“指挥棒”，必须以更加开放和创新的姿态不断推陈出新，适应新时代国有企业党建工作开展的新要求，更好地检验党建工作成效。

一、国有企业党建成效评估现状

现行的中央企业党建责任制考核坚持“大党建”定位，紧紧扭住党委（党组）主体责任这个“牛鼻子”，把落实全国国企党建会重点任务作为主线，紧紧围绕新时代党的建设“5 2”总体布局构建考核指标，围绕习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述设置评价要点，把总书记重要指示批示和党中央决策部署转化为一项项可检验可区分的量化指标，按照有没有学习研讨、有没有贯彻落实、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效“5项标准”逐项对标检查，每年根据形势任务变化动态调整考核内容，坚持问题导向，评分权重突出重点工作，评价标准突出定量定性结合，考核分组突出同行对比，考核人员编组突出多家机关企业结合，形成了一套相对完整有效的党建考核机制，通过考核工作引导国有企业把党建工作重点放在更好发挥党组织和党员作用、解决改革发展和生产经营热点难点问题上来，使责任有形化、工作体系化，起到了“指挥棒”作用，有效推动了习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在中央企业落实落地。

但不能否认的是，随着社会的发展和科技的进步，中央企业党建责任制考核工作也同样面临着新的任务和挑战，存在着一些问题，为分析中央企业党建责任制考核工作存在的问题，课题组按照分层分类原则，对国家能源、国家电网、中国建材等10家央企总部进行实地调研，围绕中央企业党建责任制考核工作开展深入座谈交流，获得一手数据和资料。同时选取兵器系统53家基层单位的2931个党组织开展问卷调查，经回收、核查、筛选，有效问卷2672份，有效回收率为91.2%，综合调查问卷、访谈调研和资料分析，课题组认为当前中央企业党建责任制考核主要存在以下三方面问题（见图1）：一是63%的党组织认为目前的中央企业党建责任制考核内容对标党中央对考核工作的新要求还有差距；二是58%的党组织认为现行的中央企业党建责任制考核工作针对党建工作成效的考核需进一步完善；三是46%的党组织认为目前党建考核方式方法还有待进一步优化。